亚运会篮球投注岳西县人民政府办公室

来源:未知 作者:亚运会篮球投注 时间:2018-10-10 14:08【字号:

  岳政办〔2016〕23号关于印发《岳西县2016年省级中心村垃圾治理实施方案》《岳西县乡镇政府驻地改水改厕和污水处理实施方案》《岳西县2016年农村民房因灾重建实施方案》的通知各乡镇人民政府,县政府有关部门、直

  关于印发《岳西县2016年省级中心村垃圾治理实施方案》《岳西县乡镇政府驻地改水改厕和污水处理实施方案》《岳西县2016年农村民房

  《岳西县2016年省级中心村垃圾治理实施方案》《岳西县乡镇政府驻地改水改厕和污水处理实施方案》《岳西县2016年农村民房因灾重建实施方案》等三个方案,已经县政府第70次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  为贯彻落实《住房城乡建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》(建村〔2015〕170号),《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2016〕25号)精神,以美丽乡村中心村垃圾治理为试点,全面推进我县农村垃圾治理工作,改善农村人居环境,助推美丽乡村建设,结合我县实际,提出以下实施方案。

  按照全省农村生活垃圾3年治理行动方案,到2017年底,全省农村生活垃圾治理全覆盖,实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监督管理制度;全省农村环卫作业服务市场化率达到80%以上,规模禽畜养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例达72%以上,农作物秸秆综合利用率达85%以上,农膜回收利用率达80%左右,农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%。2020年,全省农村环境卫生实现干净、整洁。

  我县农村生活垃圾治理验收工作安排在2017年,结合民生工程建设的要求,今年提前启动,在温泉镇龙井村、主簿镇金塘村、黄尾镇严家村、白帽镇土桥村、响肠镇响肠村和店前镇店前村等6个省级中心村开展试点,并按照省级验收标准,全面完成建设任务。

  (一)编制设施建设规划。县住建部门遵照“城乡一体、区域统筹、设施共享、经济适用”的原则,编制县域生活垃圾处理专项规划(含乡镇垃圾治理专项规划),明确设施建设、队伍建设、经费保障、制度建设和长效机制建设等内容;细化各中心村庄生活垃圾收运处理设施建设内容,明确建设时序。

  (二)完善垃圾处理设施。各中心村要配备满足生活垃圾收集需要的收集点、垃圾桶(箱)、密闭式垃圾收运车辆等设施。乡镇要充分发挥现有生活垃圾收集、转运和处理设施、设备的使用效率,避免建而不用等现象,确保各中心村收集的生活垃圾得到及时处理。同时,建立与生活垃圾收运体系相配套、可共享的再生资源回收体系,引导鼓励村民自备生活垃圾分类容器。农村生活垃圾收运设施配置遵照《安徽省农村生活垃圾处理技术指南(试行)》。

  各村除优先利用现有城镇生活垃圾处理设施处理农村生活垃圾外,可选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的生活垃圾终端处理技术和工艺,推行无害化的填埋、焚烧、堆肥和沼气处理等方式。禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的集中堆放、简易填埋设施等。2016年底前,改造或停用乡镇建成区、中心村及道路两侧等区域的垃圾池等敞开式收集场所、设施。

  (三)建立管理作业队伍。乡镇要确定专人负责,要明确农村生活垃圾治理工作机构,抓好农村生活垃圾治理工作的具体落实。各村要配备农村生活垃圾治理专干和垃圾分类指导员。

  建立和完善农村环卫保洁队伍,实现村庄环卫保洁和垃圾收运全覆盖。各中心村按农村户籍人口300500人配备1名保洁员,每个行政村至少配备1名垃圾收集人员。

  (四)清理陈年积存垃圾。各村要结合“三线三边”环境治理和文明创建工作,全面排查、摸清陈年积存垃圾量、分布和污染情况,集中力量清理、不留卫生死角,2016年底前基本完成陈年积存垃圾清理任务。重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地集中堆弃的垃圾。

  (五)推行垃圾源头减量。积极推行农村生活垃圾源头减量,提高资源化利用率,减少收运处理费用。引导、指导农户开展生活垃圾源头分类。果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就近堆肥还田,或利用农村沼气设施与禽畜粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理,发展生物质能源;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾应用于铺路填坑或就近掩埋;可再生资源应尽可能回收,提高资源利用效率。医疗垃圾等有害垃圾应单独收集并按有关规定处理。规范处置农村工业固体废物。

  (一)加强组织领导。成立以分管县长为组长,县监察局、美丽办、文明办、发改委、财政局、国土局、住建局、农委、卫计委、环保局、商务局等单位主要负责人为成员的农村垃圾治理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县住建局。温泉镇、响肠镇、店前镇、白帽镇、黄尾镇和主簿镇等6个乡镇党委政府,为6个省级中心村垃圾治理实施主体,要成立相应的领导小组推进实施。

  (二)部门协同配合。县直各成员单位要各司其职、密切配合、通力协作,形成合力,共同推进我县中心村农村垃圾治理工作。县监察局负责项目实施过程中的行政监察工作,接受社会投诉、举报,并负责调查处理,发现违纪违法行为的启动行政问责程序,对涉嫌犯罪的移交司法机关处理;县美丽办负责协调指导农村垃圾治理工作;县文明办负责将农村垃圾治理纳入“三线三边”城乡环境治理和文明创建考评内容;县发改委负责将农村垃圾治理纳入相关规划,研究制定相关支持政策和项目资金;县财政局负责统筹现有资金支持农村生活垃圾治理;县国土局负责项目用地选址审核、用地报批和土地政策措施的落实。县住建局负责农村生活垃圾治理监督管理,牵头组织开展农村生活垃圾治理验收;县农委负责加强沼气和生物天然气开发利用,以及农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用的指导和服务;县卫计委负责环境卫生技术指导;县环保局负责整合农村环境综合整治资金,支持省级中心村农村生活垃圾治理;县商务局负责指导再生资源回收利用体系建设。

  (三)保障经费投入。本次中心村垃圾治理工作,省财政厅在美丽乡村建设中已安排专项补助资金,每村各35万元,累计210万元。中心村垃圾治理补助资金,要做到专款专用,主要用于农村垃圾收集、转运设备配备和建设,主要设备实行统一招标采购,项目实施完成经验收合格后,方可拨付资金。引导社会资本参与农村垃圾治理,鼓励采取政府与社会资本合作等方式将环卫作业中经营性服务项目推向市场。社会资本参与旅游开发等美丽乡村建设的,应承担相应的垃圾治理责任。有条件的地方要探索建立住户适量付费、村集体适当补贴、财政专项补助相结合的机制,引导村民出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务,不得强制或变相摊派,增加农民负担。

  (四)动员群众参与。各乡镇、村要积极组织开展宣传活动,充分发挥电视、报纸、网络等各类新闻媒体和宣传栏作用,大力开展农村垃圾治理宣传,让村民知晓垃圾治理基本要求,养成良好的卫生习惯和行为方式,激发村民清洁家园的积极性、主动性和参与意识。组织动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境。开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动。注重对孩子开展环卫知识教育,从小养成良好卫生习惯,发挥“小手拉大手”的作用。建立健全监督机制,组织老党员、老干部等开展义务监督,建立网络、电话等监督渠道,对反映的问题及时反馈并整改。

  (五)强化监督考核。各职能部门根据自身职责,抓好项目实施过程中督查、指导和调度,对进展缓慢的乡镇、村要点名通报,制定整改措施,及时落实整改,确保项目及时跟进。11月底,县住建局牵头组织有关部门,对照安徽省住房城乡建设厅农村生活垃圾治理验收办法和标准,对各中心村农村生活垃圾治理情况进行项目验收,对垃圾治理达标中心村,兑现补助资金。对验收不达标村,要限期整改到位后,方可拨付资金。对垃圾治理成效显著中心村庄,可优先申报省级特色景观旅游名村、美丽宜居村庄和人居环境奖项。

  为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》(皖政办〔2014〕32号)、《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2016〕25号)及《安庆市住房城乡建设委安庆市财政局关于印发安庆市乡镇改水改厕实施方案的通知》(建村发〔2016〕443号)精神,扎实推进美丽乡村建设,改善农村人居环境,结合我县实际,制定本实施方案。

  从2016年起,用1年时间,完成23个乡镇(除天堂镇)政府驻地生活污水处理。同时,对乡镇政府驻地未能接入污水管网的非卫生厕所进行改造,到2017年6月底,实现乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖,污水处理率达到80%以上。

  (一)编制专项建设规划。县住建部门牵头编制全县域生活污水处理规划,统筹全县污水处理。各乡镇按照“城乡一体、区域统筹、因地制宜、适度超前、经济适用”的原则,结合乡镇政府驻地建成区环境整治、城镇规划建设管理等工作,制定乡镇政府驻地生活污水处理和改水改厕专项规划,明确乡镇生活污水处理设施、污水管网和非卫生厕所的改造内容,合理安排时序进度。

  (二)建设污水处理配套设施。在乡镇政府驻地建设污水处理设施(厂、站或其它设施),同步推进污水收集管网建设,并投入运营。对集镇区未能接入污水管网的住户旱厕和公共非卫生厕所,严格按照无害化卫生厕所改造的相关技术标准进行改造,污水接入管网。

  (三)落实统筹推进机制。乡镇政府驻地改水改厕和污水处理工作,在实施过程中要有机结合、同步建设。

  (四)建立长效管护机制。各乡镇制定生活污水处理收费政策,建立与农村经济社会发展水平相适应的生活污水处理收费制度,明确专人负责,建立后期运行维护的长效机制。

  (一)污水处理工程。黄尾、头陀、主簿、石关、毛尖山、来榜、青天、菖蒲、五河、中关、白帽、河图、冶溪和店前等14个列入债券项目的乡镇和响肠镇、姚河乡采取生物滤床处理工艺,集中建设污水处理站;田头、古坊、和平、包家和巍岭等5个边远乡镇,建议采取投资小、经济适宜的小型污水处理设施。亚运会篮球投注

  (二)改水改厕工程。严格按照无害化卫生厕所改造的相关技术标准、规范进行施工。对于乡镇驻地污水管网难通达的住户旱厕,进行三格式化粪池卫生改造。厕址选择要科学,化粪池远离水源,三格化粪池容积达标、密闭不渗漏,池盖坚固,进粪管、过粪管连接正确。所有器材具有产品质量合格证书,并达到国家规定的标准要求,无害化卫生户厕要有文明门,化粪池盖板上或其它醒目处必须刷上油漆编号。户厕改造后应及时取缔旧厕。对于污水管网已通达,但尚未进行改厕的住户,同步接入污水管网。

  各地在实施乡镇驻地住户改水改厕的同时,要同步完成公共厕所的卫生改造。改水改厕受益户名单、受益总数及改水改厕补助资金的使用情况要进行公示,改水改厕工程完工后,要对改水改厕户逐户按序进行编号和登记,并建立档案。

  1、投资估算。除天堂、温泉、莲云等三个乡镇外,我县乡镇污水处理项目总投资23407.72万元。其中,16个建污水处理站乡镇投资估算22357.72万元;5个采取小型污水处理设施乡镇投资估算1050万元。

  2、资金来源。乡镇政府驻地污水处理资金主要是中心乡镇污水处理专项建设债券资金和城投贷款资金。14个列入债券项目的中心乡镇已申请污水处理专项建设债资金3000万元,城投贷款资金1.67亿元;姚河、响肠、田头、古坊、和平、包家、巍岭等7个乡镇未纳入中心乡镇污水处理债券项目,建议以上7个乡镇可先行启动建设,建设资金在县城投贷款资金中统筹解决。建设资金不足部分,从我县申报的国家人居环境贷款项目资金中解决。

  1、投资估算。除天堂镇外,我县23个乡镇驻地改水改厕资金估算,每个乡镇50万元,累计资金1150万元。

  2、资金来源。一是省级奖补资金。根据省财政厅《关于下达2016年美丽乡村建设省级奖补资金的通知》(财发〔2016〕629号),省级已下达我县温泉、白帽、河图、来榜、黄尾、头陀、主簿、青天、中关、石关和姚河等11个乡镇改水改厕补助资金374万元,每个乡镇安排补助资金34万元。其它12个乡镇补助资金预计明年下达,累计资金408万元。二是县城投贷款资金。对省级奖补资金不足部分,在县城投贷款资金中解决。

  (一)验收时间。列入今年美丽乡村乡镇政府驻地建成区整治的温泉、白帽、河图、来榜、黄尾、头陀、主簿、青天、中关、石关和姚河等11个乡镇改水改厕工程11月底验收;各乡镇污水处理工程和未列入今年美丽乡镇建成区整治12个乡镇改水改厕工程在2017年6月底前验收。

  (一)加强组织领导。成立乡镇污水处理工程指挥部和全县改水改厕工作领导小组,县政府分管县长任指挥长、组长,县监察局、美丽办、发改委、财政局、国土局、住建局、交通局、水利局、规划局、审计局、环保局、城投中心等单位主要负责人和各乡镇人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县住建局。

  各成员单位工作职责,县监察局负责项目实施过程中的行政监察工作,接受社会投诉、举报,并负责调查处理,发现违纪违法行为的启动行政问责程序,对涉嫌犯罪的移交司法机关处理。县美丽办负责参与、配合、协调改水改厕工作。联合县住建局做好专项资金监督、管理和使用。县发改委负责项目审批,对上项目和资金申报、争取。县财政局负责项目资金管理、报账、使用监督与检查;负责加强对投融资主体的监管,严格规范贷款行为,防范其经营性风险形成政府负债风险。县国土局负责项目用地选址审核、用地报批和土地政策措施的落实。县住建局负责组织项目可研调度、监督管理、人员培训、技术指导、工程质量检查、目标考核等工作。负责指挥部和领导小组办公室日常工作。县交通局负责集镇区管网建设道路施工协调工作。县水利局负责指导项目选址、水土保持、防洪规划设计。县规划局负责项目规划许可审批工作。县审计局负责项目审计监督。县环保局负责项目环评审批,整合环境治理工程项目和资金。县城投中心负责贷款资金的发放和监管工作,严格做到专款专用。

  各乡镇工作职责:乡镇党委政府是乡镇改水改厕和污水处理工程的实施主体,要成立相应的领导小组推进项目实施。严格按照基本建设程序,负责做好项目工程设计、工程招标、工程监理,土地征用和项目管理等工作,确保工程施工质量和安全,保证按期完成建设任务。要建立项目建设进度月报制度,及时统计乡镇改水改厕和污水处理工程进度,每月底前上报统计数据至县领导小组办公室。

  (二)强化部门配合。各乡镇政府驻地改水改厕和污水处理工作与文明创建、乡镇政府驻地建成区整治等工作有机衔接,县直相关部门要切实履职尽责,围绕总体目标任务,积极整合部门资源,加强业务指导,强化协作配合,形成工作合力。

  (三)加大宣传引导。要充分利用各种新闻媒体,通过多种形式,广泛宣传开展乡镇政府驻地改水改厕和污水处理的重要意义,充分调动群众参与的积极性,及时总结推广各地经验典型,营造良好工作氛围。

  (四)严格督查考核。县直各成员单位,要结合自身工作职责,加强督查调度,对工作滞后,进展缓慢的要及时通报,督促整改,加快工作推进。乡镇政府驻地改水改厕和污水处理工作已纳入2016年民生工程和县政府重点工程,纳入乡镇综合目标考核内容之一。

  为切实做好我县今年农村民房因灾重建工作,推进我县脱贫目标的实现,现按照群众自建、社会帮扶、政府补助的原则,制定我县农村民房因灾重建实施方案。

  通过半年时间,从2016年7月到2016年12月全面完成农村民房因灾重建工作,使受灾群众住上符合规划要求、经济适用、功能齐全、设施配套的安全住房。

  (二)补助标准。分散供养五保户,每户补助2万元;低保户和贫困残疾人家庭户,每户补助3万元;其他建档立卡贫困户,每户补助2.5万元;其他损毁户,每户补助1.5万元。

  地质灾害隐患点,因灾房屋损毁户申请重建迁建且未形成新的地质灾害隐患的,按照国土部门规定执行,每户补助3万元。

  (三)补助要求:1、因灾重建户,非原址拆除重建的,新房建成经验收合格,危旧房拆除后,方可打卡发放补助资金。2、选址应经国土部门审核。3、灾后建房户要严格执行建设标准,重建后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上,建档立卡贫困户,房屋重建后主体用房建筑面积控制在60平方米以内,可根据家庭人数适当调整,但3人以上农户(含3人)的人均建筑面积不得超过18平方米。一般农户,房屋重建后,原则上主体用房面积人均不得超过25平方米。反对盲目举债兴建高标准住宅而导致家庭陷入贫困。4、有下列情形之一的,不得享受灾后农房补助政策:(1)已纳入易地扶贫搬迁政策对象户;(2)超面积建房户;(3)已享受房票安置户。

  1、符合条件对象户自愿申请(附:户主身份证复印件、户口簿复印件、涉农存折帐号及开户名);

  (一)资金测算。经核实,全县因灾倒房户769户,其中:五保69户、低保116户、贫困残疾人5户、建档立卡贫困户137户、其他损毁户442户。严重损房户443户。其中,已安排易地扶贫搬迁项目40户。对照补助标准初步测算,本次灾后倒房重建需资金1600万元以上。

  (二)资金筹措。整合民政农房政策性保险赔付资金、住建危改资金、国土地质灾害隐患点户搬迁项目资金、民政灾后恢复重建补助资金、扶贫切块资金等。整合的各类项目资金,按照各部门的政策要求实施。

  3、农房保险理赔资金少于补助标准的农户,县整合危改资金、地质灾害隐患点搬迁项目资金,省级拨付民政灾后恢复补助资金、扶贫切块资金予以补齐;

  成立以分管县长为组长,县监察局、发改委、财政、民政、国土、住建、扶贫办等相关部门负责人为成员的农村民房因灾重建工作领导小组。各职能部门按各自工作职责做好组织、审核审批、档案管理、项目监管、质量把关、进度督查、安全监管等工作。县监察局负责项目实施过程中的行政监察工作,接受社会投诉、举报,并负责调查处理,发现违纪违法行为的启动行政问责程序,对涉嫌犯罪的移交司法机关处理;县发改委负责对上项目的争取和审批;县财政局负责整合资金和资金打卡发放;县民政局负责全县受灾户灾情核定和补助对象户别的认定工作;县国土资源局负责选址把关和危险地带鉴定工作;县住建局负责重建房屋质量安全的指导,指导建设方案的制定;县扶贫办负责受灾户身份认定。各乡镇为灾后民房重建项目实施责任主体,成立相应组织,落实包保责任制,落实专人牵头负责。乡镇应于12月15日前组织验收,验收结果经公示无异议后分别报县领导小组各成员单位。在乡镇验收基础上县领导小组组织抽查,抽查面不小于30%-50%,抽查结果作为兑现补助款依据并列入县政府对乡镇绩效考核内容。